政府工作报告
--2018年7月6日在西安镇第十五届人民代表大会第三次会议上
西安镇镇长 许家鹏
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，迎难而上、齐心协力、真抓实干，经济社会保持稳中向好的发展态势。回顾一年的工作，主要有以下特点：
(一)脱贫攻坚精准发力。2017年，我们进行了“大排查、大整改”，最终核定全镇建档立卡贫困户873户3234人，其中已脱贫689户2664人，未脱贫184户570人。一是坚持高位推动。全年研究脱贫攻坚工作10次以上，召开大小工作会议30余次，出台了《西安镇脱贫攻坚考核办法》等文件，构建了多层次、全方位的考核体系，目前，桃安、薛家冲、杨柳山桥塘、大池塘等5个村顺利摘帽。二是聚焦重点领域。产业脱贫带动，实施一村一品或者一村多品，在桃安、东安等5个村建立食用菌基地;在10个村实施了光伏发电项目;此外，桃安的玉竹基地，西安的茶叶、黄桃基地，薛家冲的天麻基地等均成效显著。金融扶贫补充，实施分贷分还43户177万元，由贫困户发展产业;分贷统还481户2405万元，每户每年能获得4000元分红。易地搬迁促进，2016年、2017年两年共有288户1197人实施易地搬迁。三是认真开展帮扶。大走访，每一名联村干部均帮联了1-5名贫困户，帮扶责任每个季度至少走访一次，做到了家庭基本情况清、致贫原因清、脱贫对策清。大发动，发动各界参与脱贫攻坚，如在白洋坪村开展“送文艺节目下乡，送扶贫物资下乡”活动，引起强烈反响。
(二)项目建设再上台阶。一是河道整治成效明显。2017年、2018年总投入约300万元对西安溪、东安溪、山洞溪等几条主溪流进行扩容清淤，其中集镇河道投入近70万元，对河道废渣进行全面清理，使山洪爆发对集镇的威胁降到了最低点。二是民生工程温暖人心。总投入约200万元对敬老院进行原址重建，占地面积3.51亩，建筑面积903.66平方米，共设计住房25间，床位50个。三是综合服务平台顺利实施。2017年，镇本级和11个村(居)均进行了综合服务平台建设，新建总面积为2960平方米，目前所有村级综合服务平台已入住办公，并严格执行坐班制度。四是交通建设稳步推进。三西公路主干道扩宽工程投入500余万，水毁工程恢复投入800余万，硬化村组级公路40多公里，投资600余万新建桥梁6座。
(三)传统产业持续增强。一是农业方面。发展特色农业，成立专业合作社10余家，建立了食用菌、茶叶、玉竹、天麻、核桃、黄桃等种植基地，肉猪、山羊等养殖基地。以春秋防为重点，共免疫猪1900余头，牛2600余头，养1100余头，鸡4万余羽。二是林业方面。实施退耕还林403亩，荒山造林3000亩，幼林抚育5000亩，天保工程7.8万亩，古树木登记保护409株。搞好森林防火，出台宣传车12台次，在交通要道设置不锈钢宣传牌30个，书写临时性宣传标语200于条，发放各类入户宣传资料1500余份。三是旅游方面。依托大水田红军长征纪念地，整合雷公洞古村落、月形山古墓群、虎形山古墓群、观音尖、天台山、冷风尖等人文景观，红军长征纪念碑、红军寨、大水田人民公社旧址、古墓群等红色景观，打造了旅游新格局。去年，全镇共接待各类游客3万余人，实现经济收入200多万元。
(四)社会事业蓬勃开展。一是民政工作扎实开展。2017年三类对象排查后，有农村低保147户320人、城市低保59户141人、社保兜底30户69人，救助标准进一步提高。为96名60岁以上退伍军人、16名参战退役军人、5名带病回乡军人、8名复员军人、1名烈士家属按时发放补助。全年共救助困难对象64人，发放临时救助金82250元。二是计划生育强力推进。2017年，调整了4名村专干，各组配备1名信息员，组织培训11次。悬挂横幅35条、张贴标语160余条，制作墙报38块，印发宣传资料3类6000余份。利用3.8、5.29、7.11等时机，开展计生活动。清理全员人口错误信息更正525条、出生漏报10条、死亡注销175条、流动人口信息流出返回570条、信息移交65条。三是危房改造成效明显。2017年，共对167户进行危房改造，获得补助资金241.8万元，其中五保户新建房屋6户、修缮加固2户，一般贫困户25户，残疾人7户，建档立卡贫困户127户。四是群团组织积极作为。2017年，镇妇联按照上级妇联组织要求，组织617名适龄妇女参加两癌免费普查，超过任务数217名;救助贫困两癌母亲，有东安、大水田、桥塘的3名对象分别获得1万元救助;帮扶贫困学生，通过微善风、馨心公益、德行助学等，帮联贫困学生32名，今年，又预计可以对接20余名贫困学生。团镇委积极对接深圳、常德的爱心人士，使桃安、居委会等村的4名贫困学生成功实现对接。
(五)社会大局持续稳定。一是安全生产形势平稳。强机制，形成镇、村、组三级监管机制，与11个村居，驻镇单位、重点企业签订了安全生产、道路交通、消防安全等方面的责任状。勤宣传，制作宣传栏12个，宣传展板30余个，发放宣传资料2000多份，自编了安全生产民谣掌中书。重排查，开展了非煤露天矿山、校园及周边治安、食品安全、烟花鞭炮、交通安全等专项整治工作，排查出各类安全隐患30余处，下令限期
整改30处，没有发生1起安全生产事故。二是社会治理全面提升。投入4万元,安装监控10个,维修老监控14个,构建了牢固的治安防治网络。镇政府与西安、桥塘等5个村进行综治中心平台建设，其中，镇政府安装了综治视频信息平台，可召开视频会议。每月19日，开展平安创建志愿者服务日活动，已开展过民调、环境卫生、交通安全、法治建设等宣传活动。调解山林、土地、治安等纠纷20余起。三是抗洪救灾不等不靠。2017年6月到8月，我镇多次发生暴雨灾情，镇村两级不等不靠，积极自救，第一时间组织挖机清理主干线、排查线路，恢复通讯信号，并多次向上汇报、争取救灾资金，积极协助、指导各村开展灾后水毁工程的恢复改建。全镇用于水毁工程资金投入800多万元。
(七)生态环境持续发力。一是环境卫生整治卓有成效。投入14万元，新建垃圾池18个，改建垃圾池8个，添置小垃圾桶4800个、大垃圾桶60个。投入15万元，新建了垃圾填埋场。投入7万元，征地1亩，修建垃圾中转站，正在建设中。各村(居)每月进行了卫生评比，政府每季度开展了督导检查。二是饮用水源保护扎实开展。设置水源保护区标识牌2块，交通警示牌3块，宣传牌8块，明确界定了饮用水源保护区，对保护区进行严格控制。组织开展清洁水源整治活动12次，周边污染源排查20余次。三是黄标车整治主动出击。通过打电话、上门等方式，逐车逐户排查，摸清基本情况，每天对车主进行回访，跟踪车辆报废状态。11月30日前，全面完成六台黄标车的淘汰任务。四是秸秆禁烧强力推进。全镇共出动宣传车5台次，张贴宣传标语120条，组织联村干部、村干部深入田间地头与群众宣传秸秆禁烧政策600余人次。形成镇、村、组三级责任体系，将禁烧任务细化到田、责任落实到人。
2017年至今，我们在前所未有的压力下，经受了严峻考验，付出了心血智慧，成绩大家有目共睹。 这主要得益于县委县政府的坚强领导，得益于镇村干部的扎实工作，得益于全镇父老乡亲的参与支持。在此，我谨代表镇党委政府向为全镇发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的同志们表示衷心的感谢。在取得成绩的同时，我们也还存在一些不容忽视的问题，如思想观念不够创新，基础设施建设欠缺较多，干部队伍管理有待加强等。
二、2018年工作重点
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。我们要拥抱新时代、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为，为到2020年全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。2018年全镇工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“奋斗新三年、挺进十强县”的战略目标，重点突出“基层党建、脱贫攻坚、基础建设、产业发展、生态保护、城镇提质”等六大领域，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展努力实现经济社会持续健康发展。
为实现上述目标，重点抓好六个方面的工作：
(一)脱贫攻坚是核心。一是确保完成脱贫攻坚目标任务。初步确定争取实现剩余5个村达到摘帽标准,对全镇未脱贫户进行再次摸排，确定2018年预脱贫对象。二是严格执行各类扶贫政策。要全面落实易地搬迁、雨露计划等扶贫政策，提升政策落实的精准度。特别是易地搬迁集中安置，今年一定要按照时间节点完成3个集中安置点的安置任务。三是继续搞好驻村帮扶工作。今年，每名干部要帮联1-5名贫困户，并且结合实际制定帮扶措施，确保每个季度至少要上户1次，每次上门至少解决一个实际困难。同时，要做好政策的宣传，确保政策落实时不走样。四是不断完善镇村扶贫资料。加强针村扶贫工作阵地和资料规范化建设，去年，我镇在白洋坪村召开了村级档案资料整理的现场会。今年，根据省联点督查反馈的结果，我们10个贫困村都在不同程度上存在档案资料不完善的问题，近期，我们要对全镇所有村的档案资料进行规范化整理。
(二)产业发展是主线。一是林木产业。在巩固退耕还林成果、保护生态公益林的基础之上，推进规模化造林，今年计划实施退耕还林400亩，荒山造林2000亩，幼林抚育4000亩。同时，实行山区黄牛、土猪、土鸡、山羊的林下养殖，提升畜禽养殖品质，打响西安无公害有机食品的地方特色。二是茶叶产业。利用地理优势，采取“公司+基地+农户”的模式，引进1-2家茶叶企业，在桃安、西安、桥塘、白洋坪、大水田等村新建茶叶基地2000亩，打响西安无污染的天然有机茶品牌。三是食用菌产业。由供销联社、农投、贫困村、社会资金共同出资600万，准备率先在桃安、桥塘、西安、东安等4个村建立食用菌种植基地，全镇3230贫困人口以25%的股份享受利益分红。四是旅游产业。以“红”带“绿”，以“绿”助“红”，打造“红绿融合”的旅游格局。用红色吸引人，以大水田红军长征纪念碑为中心点，恢复大水田村至桥塘村7.5公里红军长征路，将老区文化、革命故事、乡村民俗文化融入旅游发展，打造一个红色文化教育基地。用绿色留住人，以打造美丽乡村为切入点，将大水田村长征纪念基地、桥塘村漂流景区、桃安村边贸新寨、薛家冲村“一脚踏三市”、月形山古墓群、虎形山古墓群、石板溪古村落、天台山、观音尖等有机结合。
(三)项目推进是重点。一是农电站改制及农网改造。西安镇目前由沅陵供电公司代管供电，电网设备陈旧，安全隐患大。已通过与桃源供电公司协商，根据相关政策，将西安镇电力资产移交给桃源供电公司，由他们全盘接手西安镇的电力管理工作。目前白洋坪、薛家冲、西安、东安的农网改造已启动(预计投入资金820万元)，其他7个村居计划在下半年实施(预计投入资金1600余万)，年底前完成所有村居农网改造。
二是高速公路互通。官安高速在我镇大水田村设有出口，与沅陵官庄互通，该工程预计2018年启动，2019年完工我镇将配合搞好沿线的征地拆迁和群众协调工作，工程完工后，从西安到桃源的时间将缩短近一个小时。三是自来水厂建设。为解决我镇暴雨或者干旱时的饮水问题，我镇计划在土洞溪上游修建大型的蓄水大池，蓄水量在1万立方以上，目前正在积极与有关部门对接并进行前期设计。
(四)维稳保安是基础。一是扫黑除恶。狠抓预警，组织党员干部通过微信推送、张贴公告、悬挂横幅、召开会议、入户走访、鼓励举报等方式扩大信访维稳和扫黑除恶宣传覆盖面。狠抓苗头，对矛盾纠纷隐患进行拉网式排查，严格做到村不漏户、户不漏人、不留死角。狠抓化解，对九岭山林场等信访积案和重点信访人群进行梳理分解，避免矛盾转化升级。二是山洪地质灾害防御。我镇薛家冲地质灾害点纳入了省地质灾害隐患点，今年多次跟上对接后，市县两级国土部门多次来我镇进行现场勘测，目前已完成前期准备工作，争取纳入省地质灾害治理项目。三是道路交通安全。去年，我镇成立了交通办，将专门负责我镇的道路养护和道路安全。
