6、加强对荒地、废弃地的开发和复垦，提高现有土地的利用率。
7、全面规划、综合开发利用各种水域，注意巩固和提高防涝、防旱能力。
8、保护水域，防治水质污染，采取多种措施保护基本农田的灌溉。
9、加强农副产品资源的保护。
第八章 城镇性质与规模
第三十二条 城镇发展目标
1、完善的城镇基础设施(其中包括通畅便捷的内外交通网络，先进的通信设施，良好的供电、供水、供气等条件)。
2、合理的产业结构，第三产业在国民生产总值中的比重达到一定的比例。
3、区域政治经济文化中心功能高效、务实。
4、城镇空间布局合理。
5、营造宜居宜业环境。
6、良好的生态环境，人均公共绿地面积达到10平方米以上。
第三十三条 城镇性质
长丰县中部副中心，以承接区域产业转移为主的工业型小城市。
第三十四条 城镇规模
1、城镇人口规模
近期至2020年为7.5万人，远期至2030年为18.5万人。
2、城镇用地规模
下塘镇区近期人均用地指标133M2/人，城镇用地规模为10.0平方公里;远期人均用地指标120M2/人，城镇用地规模为22.3平方公里。
第九章 镇区用地布局规划
第三十五条 城镇发展方向
城镇主要发展方向是东进、南拓，同时西限、北延。
近期以凤麟大道为发展轴，重点向南、向东发展;远期继续向东南拓进，与合肥北城形成区域一体。
整体发展方向为“伸躯干，展两翼”，即近期以凤麟大道为发展轴，伸展“躯干”;远期以青杨大道为轴，拓展“两翼”。
第三十六条 规划区范围
东、西、北到规划外围路网以外200米，南到镇界，总面积62.5平方公里。
第三十七条 空间拓展策略
1、拓展策略一：中心集聚
采用中心集聚的空间发展策略，完善产业新城中心组团的公共设施配套，构建新的的综合服务中心，培育城镇经济增长极核，从而带动全镇以及周边地区的发展。
2、拓展策略二：揽水入城
以“生态兴城”为指导原则，充分利用自然生态条件，揽水入城，形成良好的人居环境。
3、拓展策略三：紧凑组团
结合下塘镇区现状发展特征，以“有机弹性”的空间发展理念作为指导原则，新区空间拓展以相对独立的紧凑组团模式为主。
第三十八条 规划结构和形态
1、空间格局
形成二湖一城、曲水穿城、绿水绕城的城镇空间形态。二湖即陶老坝水库、红旗水库
2、布局结构
采用组团布局方式，形成“二区、二轴、六组团”的布局结构。
二区：以瓦东干渠及其向东延伸的青杨大道绿带为城市用地南北向分界线，形成“一城二区”的用地空间格局;即北部生活综合服务区，南部生产创新活力区。
二轴：即以凤麟路大道和青杨大道为城市用地拓展主轴;以凤麟大道为南北向主轴，青杨大道为东西向主轴。
六组团：下塘老城区组团、产业新城中心区组团、新城生活区组团、一期产业组团、二期产业组团、三期产业组团。
第三十九条 镇区用地布局
1、居住用地
用地面积为533.9ha，占镇区建设用地的23.9%。
现有居住用地结合老城改造进行和新区建设重点向西和向东拓展，规划形成10个相对完整的居住社区;每个社区人口规模1.5-3万人。
老镇区以挖潜改造为主，城西、城中居住用地以安置疏解的老镇区居民，拆迁的镇郊居民，农民进镇居住为主;城南居住用地为工业区配套服务，以产业工人居住为主;城东居住用地以满足城市新增居民对居住的需求为主。规划对居住区及小区建设的要求：
——鼓励镇区周围的农村人口向城镇迁移，周边村庄应控制新住宅的建设，并逐步向镇区搬迁，原址退宅还田。
——现状居住用地主要进行调整，改造居住条件，调整人口密度，增加市政公用设施和配套服务设计。
——规划居住用地按规范要求，合理安排住宅，公建道路及绿化用地，加强居住环境建设，提高居民居住水平和生活质量，并形成居住社区中心。
——保障性住房规划,按照混合、就近、 经济的原则，规划主要在松林苑及金店雅苑两个区域建设经适房、 集宿房、 廉租房等，用地面积约54公顷，建设标准达到《安徽省保证性住房建设标准》要求。
2、公共设施用地
用地面积为101.79ha，占镇区建设用地的4.56%。
1)行政办公用地
现状镇政府所辖行政管理机构办公用地分散，办公环境较差。规划在东部新区，在凤麟大道和瓦东干渠之间结合周边服务设施集中布置一处政府核心部门行政管理办公用地;同时建设市民中心满足公安、建设、供电、工商、税务、环卫等各行政管理机构窗口单位办公需要，体现只进一扇门最多跑一次的便民政务服务。
2)商业服务用地
老镇区现状商业服务用地主要集中在交通街、新民街、下塘路及内河街等街道。规划保留现有商业服务设施沿路建设的空间格局，通过更新形成“三街六巷”骨干商业街区。
